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近日,最高人民法院作出关于表彰全国优秀法院、全国优秀法官、全国法院办案标兵的决定,信阳市浉河区法院董家河法庭庭长高海波被授予“全国法院办案标兵”荣誉称号。
高海波,现任信阳市浉河区人民法院董家河人民法庭庭长、一级法官。从2012年任命助理审判员以来至今,每年办结案件百件以上,审判质效在全市、全区均位列前茅,获评办案标兵,先后获评信阳市法院先进个人、信阳市法院“最美法官”、信阳市五星级政法干警、信阳市法院先进工作者、河南省法院系统先进工作者、河南省人民法院个人二等功、河南省人民满意的政法干警。因队伍教育整顿期间表现突出,被授予全市“十大杰出政法干警”。2021年被最高人民法院评为“全国法院先进个人”。
坚持便民高效,创新“三同步”立案模式
高海波法官在巩固原有诉讼服务的基础上,针对涉茶案件创新了“三同步”立案模式,即当天立案、当天缴费、当天送达。同时,为切实解决边远山区及常年外出务工当事人的诉讼问题,彻底打通司法服务的“最后一公里”,高海波在“三同步”立案模式的基础上,率先开设“假日法庭”“茶山法庭”等,在采茶黄金期“不打烊”,深入田间地头审理案件,将司法便民利民措施落到实处。今年以来,高海波网上立案率100%,网上缴费率100%,电子送达率100%,平均办案天数由原来的34天,缩短至27天,真正实现用法治效率守护平安茶乡。
多方协调联动,建立“1+2+3”诉源治理工作机制
高海波积极与辖区平安办、司法所、村委会联系,建立矛盾纠纷调解联络机制,构建诉源治理调解大格局,探索出了“1+2+3”的诉源治理工作机制,形成一个诉源治理网络大格局。积极开展法治宣传和法律咨询,增强基层干群法律意识和提高调解能力,营造和谐有序的乡风文化;与镇党委政府建立常态化的联系会商、通报等工作机制,以月汇总、季通报和年总结的形式,为辖区党委政府化解矛盾纠纷提供法治化样本和导向指引。探索出了“村调委--司法所--镇诉调中心”三级诉前调解体系,逐步形成“引导分流+调解指导+司法服务”的联动机制,实现了法庭审判调解与人民调解的有机整合。截止目前,高海波向辖区党委政府发放司法建议函8份、开展诉源治理普法知识讲座6场、发放诉源治理宣传册200余份、指导化解各类纠纷120余件,涉案金额累计100余万元,法庭受理案件的总数呈现逐步下降趋势,且无一件涉诉信访案件发生。
聚焦茶产业链,成立“茶产业矛盾纠纷调解委员会”
为解决采茶季产生的纠纷,保障“茶农”“茶企”和“采茶工”的合法权益,高海波在对辖区相关涉茶纠纷进行充分调研的基础上,成立了“茶产业纠纷调解委员会”,并协助董家河镇党委、镇政府联合制定了《关于成立董家河茶产业矛盾纠纷人民调解委员会的提纲》,尽力将各类“涉茶”纠纷化解在诉前阶段。“调委会”成立以来所受理的208件“涉茶”纠纷中,68件由村级涉茶纠纷调解服务站调解结案,140件通过调委会和法庭联调结案,无一起“涉茶”纠纷进入诉讼程序,真正实现用法治智慧守护茶乡。
延伸治理触角,设立“联企法官”服务站
高海波立足审判第一要务,精准对接茶产业现代化发展目标,以优质高效的审判实践推进完善现代茶产业经营体系建设。以全国人大代表刘文新所创立的信阳市文新茶叶有限公司作为试点,在茶叶园区挂牌成立“联企法官”流动服务站。一方面,通过举办“法律大讲堂”,以“典型案例+法律法规”的形式,聚焦与茶企生产经营息息相关的法律问题,对茶企进行常态化的法律培训,引导茶企依法经营、规范发展,提高企业抵御市场经营风险的能力。另一方面,建立“涉企案件一站式”诉讼服务机制,通过为茶企涉诉纠纷提供就地诉前调解,司法确认、巡回审判、判后答疑等一站式诉讼服务,努力将涉企矛盾纠纷化解在园区。同时,及时向辖区党委政府通报情况,并提出堵塞管理漏洞的意见,为地方党委政府加强风险管控、创新社会治理提供决策参考,助推优化法治化营商环境。截止今天,高海波向辖区“茶企”发放法律知识宣传手册人手一本,举办“法律大讲堂”10场,为辖区“茶企”挽回直接和间接损失共计500余万元,实现了用法治制度守护茶乡。
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